●新华社记者 孙波 马俊
过去，人们一提起“煤城”石嘴山市，脱口而出的印象很可能是“脏、乱、差、黑”，脑海里马上显现的情景是：“黑烟滚滚，气味刺鼻，不敢穿浅色衬衣”。
近日，记者驱车沿山水大道进入石嘴山：平坦宽敞的道路两侧绿树成荫，街道上水洗过般整洁；城市里怪石争奇，花草斗艳；成片的湖面波光粼粼，群鸟翱翔……一个显山、露水、透绿、通畅、和谐的新型园林工业城市伴着一股新风扑面而来。
“这是石嘴山吗？”与记者随行的一位外地朋友六年之后再次来到这座城市时惊讶道：“我已经不是从旧的里面发现新的了，而是从新的里面找旧的了。”
负重起跳 以“有形”扩张“无形”
石嘴山市委书记李文章一见面就说，石嘴山有着辉煌的过去与艰辛，有着今天的奋斗与转型，有着可预见的更美好明天。
他的话可以说是认识石嘴山的一把钥匙。
东跨黄河，西临贺兰山的石嘴山市成立于１９６０年，是宁夏回族自治区的第二大城市。上世纪五十年代初还是一个仅有几个手工作坊的千人小镇。出于国家整体产业布局的需要，城市建立之初就被定位为“西北煤炭基地”。石嘴山由此成为一座典型的因煤而建、依煤而兴的资源依托型城市，城市布局也由“大分散、小集中”的工矿区和居民区构成。
经过四十多年的建设，石嘴山市基本形成了以煤炭、冶金、化工、金属制品等为主的重型工业经济体系，前后为国家贡献了２０００多亿的工业产值。然而，跨入新世纪，石嘴山资源日益枯竭，资源禀赋逐渐丧失，传统的资源消耗型发展方式已经再难维持下去。
同时，受产业结构单一等因素的影响和制约，石嘴山长期以来深受经济粗放和环境污染困扰。 “过去，我们接待外地客人，只敢晚上趁黑把人迎进城来，担心白天的市容会把人家吓跑。”石嘴山人如是说。同样，石嘴山市在外招商引资，往往费尽口舌也收效甚微。１９９６年，德国一家公司曾与当地一家企业达成合作生产矿山机械的意向，但德国专家实地考察了一圈后，丢下一句“这里不适合人类生存”的评价后拂袖而去。
２００３年全国１１３个环保重点城市环境空气质量水平排名，石嘴山市名列倒数第四，列入污染“黑榜”，更是深深刺痛了石嘴山人。
时任市委书记的杨春光在一次党员大会上提出，经济欠发达的内陆城市，能不能以环境的“有形”来扩张产业的“无形”，通过环境的改善，产业结构的调整，加快发展新型工业，从高污染的困境中突围，实现社会和经济的跨越式发展。
资源型城市转型是一个世界性难题，对于这个万元ＧＤＰ能耗高于国家平均水平数倍，且就业压力沉重的经济转型城市来说谈何容易。“尽管我们面临着产业转型和节能减排的双重压力，但加快建设新型园林工业城市，实现跨越式发展的目标决不动摇。”来自五湖四海的石嘴山人以百倍的艰辛开始负重起跳。
“伤筋动骨” 改变经济增长“主旋律”
令人没想到的是，石嘴山首先是向自己的支柱产业——市场和效益一直比较看好的高载能工业举起了重锤。
高载能工业曾经是石嘴山人的骄傲，也是当地工业经济增长的“主旋律”和招商引资的“王牌”，２００２年，仅高耗能、高排放的冶金工业比重就占全市经济总量的４０％以上。在这种经济格局下，如何全面落实科学发展观，切实转变经济增长方式？石嘴山的决策者们深知结构调整的艰巨性和复杂性，也深知产业结构决定着这座城市的长远发展和生死存亡。
有人担心，“调整结构，伤筋动骨，会不会影响经济增长，会不会影响这届班子的政绩？”最终的统一认识是：“我们要为这座城市的未来和可持续发展负责，宁愿增长速度慢下来，也要坚决把高载能的比重降下来！”
结合国家产业政策和本地实际，石嘴山市制定了“七优先一限制”的结构调整政策，即优先发展新材料、环保、机械装备制造、文化旅游等产业，限制高载能产业扩张。 |
